中东现实政治的政治现实

2020/8/18 10:58:07
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8月13日是历史性的一天。这一天,以色列和阿联酋在美国协调之下达成了和平协议,同意建立全面外交关系,换取以方暂时停止吞并约旦河西岸,使阿联酋成为1979年与1994年分别与以色列达成和约的埃及和约旦外第三个与以色列建交的阿拉伯国家。

虽然巴勒斯坦人的加沙地区仍被围困,其西岸地区仍被占领和割裂,但面对着什叶派伊朗这个共同敌人,阿拉伯世界与以色列似乎已决心落实敌人的敌人就是我的朋友的现实政治操作。

颂声中的独自呼号

对于这个难得的外交成就,坐在白宫椭圆形办公室公布消息的特朗普宣称这是人们说不可能的任务。被问及其他阿拉伯国家会否跟随之时,有份参与促成和议的第一女婿兼白宫高级顾问库什纳(Jared Kushner)更称有些国家因为未能率先与以色列建交而感到不高兴。

以色列总理内塔尼亚胡的利库德集团表示,此协议史无前例地打破了以土地换取和平的外交典范——以往以色列与埃及和约旦的和议都有进行土地交换——将之换成和平换取和平,再不必付出占地。虽然阿联酋阿布扎比王储穆罕默德(Mohammed bin Zayed)并没有用和平协议一词去形容协议,不过阿联酋方面就强调此协议换得以色列同意停止吞并西岸的行动,保持了两国方案的可行性。



内塔尼亚胡称813日的历史性的一天

对此,内塔尼亚胡则称吞并计划没有改变,只属暂停。其实,以色列此刻已实然控制西岸关键地区,且有非法犹大定居点不断建立,吞并只是一个法律行为;加上最近以色列受新冠疫情困扰,经济下行与涉贪案件也使民情不满内塔尼亚胡,即使没有这个和议,内塔尼亚胡也分身乏术,无力正式吞并西岸。因此,阿联酋的所谓交换其实只是跟以色列修好的说词而已。

不过,有了这个停止吞并西岸的说法,阿拉伯世界似乎一致赞好。埃及总统塞西(Abdel Fattah el-Sisi)指和议能促进区内和平稳定,特别强调和议中止了以色列的吞并方案,更致电穆罕默德恭贺此历史性的和平步伐。约旦则称如果以色列将和议视为中止占领的诱因,这将有助地区走向公正的和平。

只有伊朗和土耳其等与阿拉伯国家关系紧张的其他穆斯林国家,有出言批评以色列和阿联酋的协议。

面对阿拉伯世界与以色列的和解大势,巴勒斯坦自治政府痛批阿联酋的行为是背叛,否定美阿以的三方协商,并呼吁阿拉伯联盟否定此协议,声言无论是阿联酋,还是什么其他方面,也没有权利以巴勒斯坦人之名发声。然而,巴勒斯坦当局此番赞好声中的独自呼号,无论如何也抵挡不住地区与国际之间的现实政治。



813日,特朗普在众星拱月的场面中在白宫为以阿达成和议庆功

阿拉伯与以色列合作共赢

其实,阿拉伯世界逐渐轻视巴人权益并亲近以色列的趋势早已有之。特朗普上台以来,美国大使馆迁至耶路撒冷、以色列吞并戈兰高地、美国关闭巴勒斯坦的驻华盛顿使团、美以和平方案主张吞并西岸等一连串事件过后,阿拉伯世界反应冷淡,最多只有言诛。

早在2019年波兰华沙举行的中东和平会议,包括沙特在内的阿拉伯国家都有派员出席,已造成了内塔尼亚胡首次与一众阿拉伯国家高级官员同场出席国际会议的时机——在场的美国副总统彭斯(Mike Pence)就指内塔尼亚胡与阿拉伯各国代表一同撕面包进餐,开启新时代。

本年1月底特朗普宣布同意以色列吞并西岸的和平方案时,阿联酋、巴林、阿曼的驻美大使亦在席。虽然数日后阿拉伯联盟在巴勒斯坦当局要求下召开会议,表态否定和平方案,可是随后以色列先行吞并西岸的计划甚嚣尘上之时,即使巴勒斯坦自治政府主席阿巴斯(Mahmoud Abbas5月宣称停止与以色列安全合作作威胁,各国也无所表示。

同一时间,阿联酋却以为巴勒斯坦提供抗疫物资为由,首次派出商用飞机降落特拉维夫。即使巴勒斯坦多番抗议,类似的航行也一直持续,为今天以阿关系正常化打下实务基础。



西岸有巴勒斯坦人焚烧内塔尼亚胡、阿布扎比王储穆罕默德和特朗普的人像泄忿

这次和议只是中东现实政治发展过程的一个环节,未来类似的破冰将陆续有来。虽然阿拉伯世界的代表性强国沙特并未有为此作明显表态,但诸如阿曼、巴林等国也料将跟随阿联酋的步伐与以色列交好。

此时此刻,以色列与阿拉伯国家合作对各国的共赢格局甚为明显。对于以色列而言,与阿拉伯世界和好将使其安全忧虑能集中在巴勒斯坦人和区内伊朗势力一方,可后顾无忧。对内吉尼亚胡本人而言,这更是摆脱国内抗疫不力、经济政治难题困扰的契机。对阿拉伯各国而言,拥有甚高军事和情报实力的以色列是同抗伊朗的最佳拍档,而且以色列的抗伊之志远比美国可靠;同时,只要以色列不正式吞并已早被占领的西岸地区,继续提供人支援助的阿拉伯各国依然可靠言词保住道德高地。对特朗普政府而言,这也是便宜的外交胜利,且可构成对伊朗极限施压的新一环。

多方共赢格局之下,巴勒斯坦人的建国梦已显得微不足道。在现实政治之下,要打破局面,巴勒斯坦人似乎只能另寻一个更加接近中东区内政治现实的梦。


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