全球疫情爆发情况下,境外企业如何做到科学防控、有序复工复产

2020/3/25 17:21:51
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在党中央、国务院的周密领导和部署下,国内新冠疫情控制持续向好;与此同时新冠病毒在全球出现蔓延趋势,到目前为止已有150多个国家出现了新冠病毒确诊病例,确诊总数已经明显超过中国确诊总数。

国外疫情的不断加剧使境外中资企业和机构的正常商务活动和生产经营,员工的对外派遣、海外健康安全、回国探亲休假等正常生活都受到严重影响。

按照党中央和国务院的统一部署:统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济发展,是当前工作的重中之重。为保障 “走出去”企业境外项目严格科学防范、有序复工复产,保护海外项目公共卫生安全,同时有效防止海外人员归国时疫情传入;在海关总署卫生检疫司以及相关部门的大力支持下,2020320日,中国国际旅行卫生保健协会与中国社会科学院地区安全研究中心在京联合举办了“涉外企业新冠肺炎疫情防控措施与管理座谈会”。

会议开篇,海关总署卫生司领导对海外企业和机构的疫情防控提出五点建议:

一、加强组织领导,落实疫情防控方案。各企业应建立专门的疫情防控小组,制定企业境外项目疫情防控指导方案,加强对境外企业疫情防控工作的组织动员、资源协调、管理监督、技术培训、疫情监测和评估,依法防控、联防联控。

二、做好疫情分析和信息报送。各企业应严密关注所在国家新冠疫情状况,一旦所在国家出现确诊病例,应及时调整企业防范措施,加强员工健康管理,最大限度地减少员工外出,密切与我驻外使领馆及企业总部的沟通联系,了解国内外疫情防控进展,加强疫情分析和信息报送工作。

三、结合实际情况,做好项目上疫情防控、健康监测和封闭管理工作。每日对所有员工进行体温检测,了解健康状况。分发口罩、酒精、消毒剂等防疫用品,严格出入管理,不断完善疫情防控措施,并确保执行到位。组织协调好现场生产运行,确保业务连续性,将疫情影响降到最低。

四、严格境外员工出入境管理工作。严格境内外人员轮换,全面排查已派出人员健康状况、接触情况、本人及家人健康情况,乘坐航班和到达目的地以后与他人接触情况等等。 加强回国人员组织管理,不将疫情隐患带入国门。

五、做好宣传和舆情应对工作。做好舆论引导,宣传国家政策,发布权威信息,主动学习新冠肺炎防控知识,善于利用企业网站、微信公众号等手段,做好员工心理健康干预,疏导员工情绪,预防群体性事件发生。

针对目前全球疫情的发展态势、哪些国家和地区疫情风险较高等问题,海关总署卫生检疫专家阐述:将目前全球疫情出现国家根据严重程度不同分为高、中、低三个等级,以及相应的特点:

高风险国家(地区),如:伊朗、韩国、意大利、法国、德国、西班牙、美国等。特点为累计病例数多,除韩国疫情趋于平稳外,其他国家病例增长较快,部分国家采取“缓疫策略”,疫情形势可能进一步扩散蔓延(我国已有来自这些国家的输入性病例报告)。

中风险国家(地区),如:印度尼西亚、泰国、印尼等。特点为病例增长较快,部分国家存在疫情被低估的可能(我国已有来自这些国家的输入性病例报告)。

低风险国家(地区),如:越南、印度、柬埔寨和世卫组织报告的其他出现本土传播的国家(地区)。

针对海外项目如何做好现场防范?海关总署卫生检疫专家从几个方面进行说明:

一、,各工作单位应本着“谁的工作,谁负责;谁的员工,谁负责”总体要求,做到五“早”,即早预防,早发现,早报告,早隔离,早治疗。

二、要采取具体有效的防控措施,例如制定外籍员工疫情防控措施;有症状的外籍员工早发现、早报告;加强人员和车辆管理;调整通勤、作息、工位、就餐等安排;做好防控知识宣传培训,确保员工掌握防护要点等。

三、疫情形势严峻或复杂国家(地区)的境外机构将会采取特殊措施。

目前,我国海外项目恰逢项目员工换班回国探亲高峰期,对此海关总署卫生检疫专家对人员出入境过程中需要注意的事项做出提示:

一、项目人员回国后应做好症状监测(特别是从埃博拉、新冠肺炎疫情发生的国家或地区归国的员工),同时在就医时应告知医生境外旅行史或居住史。

二、出入境人员必须向海关卫生检疫部门进行健康申报,并配合做好体温监测、医学巡查、流行病学调查、医学排查、采样等卫生检疫工作。

针对企业更加关注的如何做到生产经营和疫情防控两不误,中国石油天然气集团有限公司(以下简称为“中石油”)国际部副总经理张军,结合中石油近2万境外员工零感染的工作成果和观众的在线提问进行了经验分享:

一、总部召集各专业公司、海外地区协调组、集团公司驻外办事处、企事业单位和海外项目的疫情防控工作负责同志共645人在线参加会议,实现海外业务疫情防控部署一次性全覆盖。

二、做到“四个提前”,即:提前研判、提前预警、提前部署、提前行动。

三、项目上储备充足的抗疫物资,平均可保障人员生活近3个月,其中包括口罩、护目镜、手套、消毒类等医疗用品和生活物资。

四、根据项目所在地的不同国情项目应采取“一国一策、一地一策、一项目一策、一人一策”的措施,来达到防疫目标。

五、防疫工作需要广泛动员,这里不光是动员中方员工,还有当地外籍员工及其家属、所在国政府官员,以及项目合作方,“我们开展了非常深入细致的教育培训工作,概括起来是,一级动员一级,一级发动一级,一级教育一级,一级监督一级”。

六、面对全球疫情防控新走势,中石油国际业务实施分区分级差异化防控策略,统筹抓好疫情防控和生产经营,坚决打赢防止国内疫情输出扩散、海外项目疫情防控、防止境外疫情回流“三场战役”,确保中石油国际业务高质量发展。

由于海外疫情的急剧扩散,给中资企业的海外人员造成一定恐慌和归国思潮,普遍出现紧急撤离、包机回国等要求,为此中国社会科学院地区安全研究中心秘书长、中坤鼎昊国际商务服务有限公司总经理金桂岭凭借多年的海外紧急撤离经验给大家做了几点提示:

一、首先做好理性评估。项目公司领导要从环境威胁程度、业务连续性、法律合规性、实施可行性四个方面进行理性评估,决定是否有必要撤离回国还是就地做好安全防范。

二、撤离准备工作充分:首先,企业必须了解目前全球150多个国家都对中国公民出境、入境、过境、隔离观察等做出的限制性政策;其次,合理选择撤离方式,制定全程的人员防护措施以及培训和指导工作;再次,入境后的隔离观察、人员安置工作落地到位。

三、撤离工作注意事项:首先,要向当地使领馆报备,撤离方案、特殊问题要主动与使领馆沟通,争取得到使领馆的帮助和支持;其次,全程组织严密,减少走动、减少聚集、全副武装、禁食禁水;第三,做好入境的健康申报和检查隔离工作。

最后,北京中坤鼎昊国际安全科学技术研究院院长、知名的国际安全问题专家李伟做了客观全面的总结发言:

一是对疫情严重性仍然要有充分的认识。新冠病毒作为新型病毒导致所有人都是易感人员,传染系数高,防范存在难度;治疗方面缺少特效药,主要靠自身免疫力;目前虽然国内得到控制,但输入性病例在增加,再次爆发的威胁始终存在。

二是对全球疫情持续时间要有长期准备。结合中国抗议经验,目前已经出现疫情的国家预计要在6个月左右得到基本控制;但同时还存在一些潜在爆发风险的国家。因此,要想得到全球整体控制,预计要12年时间。

三是全球控制疫情的步骤不一致。大致有三类:一是中国式全民动员、二是英国式群体免疫、三是中间状态的防控结合。措施不同也会导致各地疫情发展程度和控制的时间的不同。

四是部分发展中国家处于爆发初期。以非洲为例,过半数国家都出现了确诊病例,且非洲医疗水平较为落后,一旦大范围爆发,在防控上将存在很大难度,应引起企业重点关注。

五是争取“时间之窗”。疫情对全球经济造成重创,不论国家还是企业都要尽快复苏经济。“时间之窗”表现在两个方面:一是“疫情的时间之窗”,中国为世界争取的窗口期没有引起欧美国家的足够重视,后面就要看非洲是否能够在窗口期做好准备;二是“恢复经济的时间之窗”,不仅是留给卫生、医疗、疫苗等防控措施的准备时间,同时也是留给企业能否尽快从疫情阴影下走出来的窗口时间。

最后结合企业在海外恢复生产和防疫两方面工作提出的二点建议:一是做好自身防疫;二是非洲国家处于疫情初期,所在国企业应当为驻在国提供帮助,协助其做好物资和措施准备工作,做到联防联控。

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