土耳其进兵利比亚的背后

2020/1/10 15:33:01
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202012日土耳其议会以325票对184票通过出兵利比亚的决议后,土耳其政府于15日正式派出大军进驻利比亚,以响应民族团结政府在201912月底发出的军事援助请求。消息传出后,联合国、美国、俄罗斯都程度不等地表态反对,支持利比亚西部哈夫塔尔(Field Marshal Khalifa Belqasim Haftar)国民军政权的埃及、沙特阿拉伯、阿联酋更是强硬谴责,与土耳其针锋相对。


土耳其议会通过出兵利比亚的决议

自从2011年卡扎菲(Muammar Mohammed Abu Minyar Gaddafi1942─2011年)政府崩溃以来,英、法、沙特、埃及等国在利比亚竞相支持自己属意的代理人,使利比亚内战终结遥遥无期。而此时土耳其也加入这场博弈,无疑是让当地乱局更加恶化。不过对土耳其来说,进兵利比亚既有强烈的地缘与经济考虑,更有特殊的历史情怀。毕竟利比亚是奥斯曼帝国最后一块失去的北非领土,有土耳其人之父之称的凯末尔(Mustafa Kemal Atatürk1881─1938年),更曾在彼处奋战防御意大利的入侵。因此当土耳其总统埃尔多安(Recep Tayyip Erdoğan)援引奥斯曼帝国与利比亚的历史牵绊、以及凯末尔在利比亚作战负伤的百年往事,用以号召国内支持出兵利比亚的民意时,也就不足为奇。

在地缘政治和能源利益上,土耳其一直想突破领海狭小的限制。打从1832年希腊独立开始,奥斯曼帝国在地中海上的领土就逐个遭剥夺。尤其在1912年第一次巴尔干战争后,奥斯曼在爱琴海上的岛屿几乎全割让给希腊,造成土耳其人如一出海就几乎碰上希腊领海的严重限制。为此,希腊和土耳其原本有各自仅主张6海浬领海的默契,但希腊从1974年开始就打算扩张领海为12海浬,这自然激起土耳其的不满,两国几度为此差点兵戎相见。

凯末尔(中)率领军队在利比亚抵抗意大利入侵者

也因此,1974年土耳其挥师侵入塞浦路斯扶植土族政府,也是出于突破在地中海进出的居心,在某种层面上也是力图改变奥斯曼帝国末年的困境。直到今天,当讨论塞浦路斯分裂问题时,土耳其也不忘抨击希腊限缩自己海洋权益,例如20166月土耳其驻联合国临时代办就致书联合国秘书长,主张东地中海的划界应由所有有关各方根据公平原则通过协议确定,以便不损害其他有关的国家/实体的主权权利和管辖权,指责希腊不过是在重复和声张其无止境的要求而已

然而与土耳其素来不睦的希腊不愿轻易顺从,其外交部长科齐阿斯(Nikos Kotzias)于201810月卸任后表示想将领海扩大到12海浬,立刻引发土耳其以战争相胁的警告。但希腊总理齐普拉斯(Alexis Tsipras)也强硬地声称这不是双边议题,安卡拉必须遵守国际法,并表示我们必得不放弃任何主权地推进(同土耳其)的实质性对话,实际上就是打算继续限制土耳其进出地中海的空间。毕竟在希腊来看,整个小亚细亚都曾是东罗马帝国的故土,岂可能在领海领土问题方面,向取代拜占庭文明的土耳其让步?

接着在2019年成立的东地中海天然气论坛(EMGF)上,希腊、埃及、约旦、塞浦路斯、以色列、巴勒斯坦和意大利俱属成员国,土耳其却遭摒除于外,失去开发东地中海所蕴藏的3.5万亿立方米天然气和2.7亿吨石油的权利。且由于塞浦路斯历年来同埃及、黎巴嫩、以色列签署过划分东地中海专属经济区的协议,但拒不承认塞浦路斯南方政府合法性的土耳其,连带否定这些协议,从而损害相关国家的权益,这就导致土耳其的立场在周边国家得不到同情。因此在地缘与经济利益受损的情况下,逼使土耳其寻找新的突破口,而情势混乱又具有历史联系的利比亚自然成了首选。

2019年11月,土耳其同利比亚民族团结政府签署《关于限制海洋管辖权限的谅解备忘录》和《安全和军事合作谅解备忘录》,前者让土耳其得以在利比亚允许下扩张经济海域,后者则允许在利比亚请求下发兵支持,两者相辅相成,等同凭借军事手段扶植摇摇欲坠的民族团结政府,用以保障协议的可行性。因此当两国签约的消息传出后,希腊立刻指责非法并驱逐利比亚驻希腊大使。

土耳其外交部长恰武什奥卢(Mevlut Cavusoglu)则得意地表示,未来如果情况合适的话,愿意同希腊或埃及等东地中海国家签署类似协议──但除了塞浦路斯之外,这其实就是断绝跟希腊等国继续协商的念头。土耳其副总统奥克塔伊(Fuat Oktay)的话则更直白,渠在202011日受访时说道:通过与利比亚签订协议,我们挫败了试图将土耳其封闭在区域海域内的阴谋;埃尔多安也于15日向媒体形容称把我们囚禁在地中海的计划被打破了,彰显土耳其汲汲于扫除19世纪以来疆土日蹙的阴霾,重新获得巡弋地中海的荣光与权利。

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